摘要：填海空间作为连接陆地与海洋的重要部分，是陆海统筹发展的关键一环。文章以深圳为例，通过整理1980—2020年深圳市域的Landsat遥感影像，对填海规模及海岸线变化进行分析，结合发展背景将深圳填海历程分为4个阶段：试点发展下的临港企业自主建设（1980—1986年）、政企分离中的地方产业基建铺开（1986—1996年）、资源短缺下的政府双重角色强化（1996—2010年）和存量优化中的填海多元利益考量（2010—2020年）。最终填海总面积达91.68km2，自然岸线保有率下降49.92%，且持续多年的填海对海岸带生态安全状况造成了负面影响。基于此，文章指出政府作为利益导向政策主体对其自身及企业和公众关于填海的行为观念产生了重要影响，最终推动了填海发展符合城市社会整体利益。最后，以深圳填海空间演变过程为鉴，其他沿海城市的空间发展应关注历史填海项目的生态修复与利益补偿和新增填海项目的经济与生态利益权衡。

关键词：填海空间;空间演变;利益导向;驱动机制

中图分类号：P748;TU984 文献标志码：A 文章编号：1005-9857（2024）01-0067-12

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改革开放后，填海成为应对经济发展迫切需求的空间供给方式。人地矛盾尖锐化趋势下，人们开始将目光转向大海，沿岸兴修各类海岸工程，掀起了围填海的热潮[1]。潜在的巨大利润、城市化和工业化带来的土地需求以及不完善的政策体系，引发了中国大规模填海造地[2]。而填海造地不仅会改变水文动力、加剧海洋污染，还会损害生物多样性和生态系统服务价值[3]“十四五”规划指出“坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢，协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益维护，加快建设海洋强国”的重要战略部署。……

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海洋开发与管理

2024年1期

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