【案情简介】
2010至2011年，镇江句容市为实施经济开发区（“碧桂园”）建设项目，将黄梅镇新塘村村民所承包经营的农用地及宅基地纳入征地范围，但有关部门没有按规定公布相关征地内容。村民多次要求公开征地批文及补偿、安置文件，但相关部门不予理会，对于补偿标准更是交涉无果。村民们走投无路，决定采取法律措施维权。
【律师代理】
2011年7月29日，新塘村22户村民找到张太中律师代理本案。8月3日，张律师向句容市国土资源局申请政府信息公开，该局于8月11日以电话方式告知此次征地批准文件为江苏省人民政府苏政地（2010）6202号批文，因相关信息过于简略，张律师于8月15日再次向该局提交《政府信息公开申请书》，该局于8月30日以挂号信方式将《信息公开答复书》寄给张律师（9月5日收到）。张律师即于9月7日到该局查询相关材料，该局提供了一本全由复印件装订而成的卷册，其中在《听证告知书》上，可以看到“放弃听证”的字样，其上盖有新塘村村委会的印章，而没有查到任何被征地农户签字确认的材料。9月7日张律师又向句容市经济开发区管委会递交《政府信息公开申请书》，要求“依法公开被征地农民社会保障费用落实情况的材料”，管委会于9月20日以短信方式答复“……补偿费全部直接兑现给村民，未采用办理社会保障的形式”。
2011年9月14日，张律师代22户村民向江苏省人民政府申请行政复议，请求撤销江苏省人民政府于2011年1月5日作出的《关于批准句容市城乡建设用地增减挂钩项目建新区2010年度第3批次（10挂）建设用地的通知》[苏政地（2010）6202号]具体行政行为。省政府于2011年10月19日正式受理。
2011年11月16日，省政府派员到句容市新塘村进行实地调查，在调查现场，张律师向省政府详细阐述了本次征地的违法之处，随后又形成翔实、严谨的书面代理意见寄送省政府（节略）：
一、本次征地程序违法。
关于知情。关于确认。关于听证。
二、关于安置问题。国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）明确规定，“社会保障费用不落实的不得批准征地”。而本次征地，有关部门竟“未采用办理社会保障的形式”，被征地农民的“长远生计有保障“从何谈起？！
【省府决定】
省政府经审理认为，6202号征地通知程序违法。2012年3月13日，江苏省人民政府作出[2011]苏行复第172号行政复议决定：确认江苏省人民政府作出的《关于批准句容市城乡建设用地增减挂钩项目建新区2010年度第3批次（10挂）建设用地的通知》中征收句容市黄梅镇新塘村土地的具体行政行为违法。
【办案后记】
本案是一起典型的征地拆迁纠纷。在正式向省政府申请行政复议前，张律师引导村民和当地相关部门进行了多次沟通（包括向句容市政府申请协调），但遗憾的是，当地政府没有引起重视。张律师还试图走司法途径，将新塘村委会告上法庭（以期在法院主持下达成调解），但句容市人民法院不予受理，上诉至镇江市中院依然驳回。在几乎穷尽了在句容当地解决纠纷的手段后，张律师仔细研究了调集的证据材料，决定从本次征地的源头上寻找突破口！因为一旦征地批文被撤销或被确认违法，则本次征地的合法性基础不复存在，后续的一切征地行为都成了空中楼阁！
22户村民在找到张律师代理本案时，除了带来几张照片外，没有提供其他任何书面材料。但到案件结束时，本案的案卷材料竟多达半尺之厚，办理本案的复杂程度可想而知！另外，办理本案的难度和压力更是一言难尽……值得欣慰的是，省政府经过调查研究，最终作出了确认征地批文违法的复议决定，体现了省政府实事求是、有错必纠的精神和作风；同时村民们也终于在法律上为自己讨回了一个公道和说法。 |
