初考驾照是否该拒绝“自学”
南京自学考驾照被拒案一审开庭 

    【新华日报2013年4月27日A06版报道】自学申请考驾照，却被车管所以必须先通过驾校培训为由拒绝，南京市民苏娴因此将南京车管所告上法庭。昨日，该案在南京玄武区法院开审。

　　去年8月，苏娴在有30多年驾龄的舅舅的指导下学会了开车，而到南京市车管所申考驾照时却遭拒绝。据她说，车管所给出的理由是，没有经过驾校的培训不能参加考试。去年9月24日，车管所给了一张《首接责任通知单》，告知现阶段学习驾驶的合法途径，让苏娴补全相关手续。多次协商无果后，今年1月21日，苏娴向法院提起诉讼，状告南京市车管所行政不作为。

　　庭审中，申请驾考前是否必须参加驾校培训，成为原被告双方辩论的焦点。原告代理律师张太中说，“没有任何法律规定，申请人必须要经过驾校培训才能报名。”公安部的《机动车驾驶证申领和使用规定》规定，只要符合规定的年龄和身体条件，持身份证和医疗机构出具的有关身体条件的证明，都可以到车管所进行申领驾照的考试。被告不受理申请，主要依据《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》第22条所要求的“学员应当参加驾培经营者的培训”，而道路安全法已明确授权国务院公安部门规定驾驶许可条件，其它规范性文件无权增设驾驶许可条件。被告拒绝申请驾考的行为违法。

　　苏娴并非全国挑战驾考垄断“第一人”。记者了解到，此类案件的判决结果有输有赢。而在具体操作层面，一些地方已开“直考驾照”口子，深圳每月拿出500个名额给自学考试学员。

　　记者注意到，从主流社交网站和微博上的言论来看，舆论大多站在苏娴这一边。大多数网民认为，一个人若能通过驾考，则表明他是合格驾驶员，“必须先经驾校培训”属无理要求。而当下差强人意的驾校培训质量，日益高涨的驾校学费也遭到集体吐槽。一些专家公开呼吁：打破驾校的垄断局面，让市民在初学驾驶中拥有更多培训方式上的选择权、学习上的自主权。

　　庭审结束后，法院未当庭宣判。记者将继续关注。          本报记者 顾 敏

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