【案情简介】
2010年7月21日，南京市规划局核发地字第XX11321号《建设用地规划许可证》，许可对南京市湖南路04地块用地储备。原告房屋在此地块范围内。原告认为规划部门颁证行为违法。
【律师代理】
原告委托张太中律师代理本案。2014年3月，张律师代原告将本案诉至南京市鼓楼区人民法院，请求撤销该规划许可证。诉讼期间，被告自行撤销了被诉许可证。张律师代理意见如下（节略）：
一、被告颁发涉案规划许可证的具体行政行为实体违法：取得国有土地使用权有划拨和出让两种方式，无论是划拨或出让方式取得，被告核发涉案规划许可证均违法。
二、被告颁发涉案规划许可证的具体行政行为程序违法：被告在作出涉案规划许可前，未依法履行告知义务，其实剥夺了原告等利害关系人依法享有的陈述、申辩及申请听证的实体性权利。
1、未依法告知。2、被告对涉案规划许可滥用行政许可法第四十六条，是对该法条的错误解读或故意曲解。
【法院判决】
2014年11月18日，南京市鼓楼区人民法院作出（2014）鼓行初字第54号行政判决书：确认被告于2010年7月21日核发的地字第XX11321号《建设用地规划许可证》违法。
【办案后记】
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条第三款规定，被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决。本案被诉规划许可证，被告在诉讼期间自行撤销，原告不撤诉，故法院最终确认被诉行政行为违法。 |
